中外城市竞争力研究院于1998年在香港成立，是中国最早研究城市竞争力的智库之一。二十年来，研究院始终坚持「立足香港、服务中国、走向世界」的宗旨，秉承「独立、客观、公正」的原则，致力于中外城市竞争力比较研究，发现城市发展过程中的比较优势、问题和不足，并注重探索城市发展的合理路径，以促进城市可持续发展。长期以来，研究院已成为香港城市发展领域重要的国际性研究平台，在研究城市发展、管理新领域、新途径、新理论、新模式方面多有建树，自2002年开始，每年都有全新的研究成果公布，迄今为止，研究院已连续十七年在香港向全球发布城市竞争力研究成果，得到了国际社会和城市政府的广泛关注和充分肯定。

从近二十年中国城市竞争力的情况来看，香港、深圳、上海、北京、广州处于竞争力第一梯队，天津、重庆等直辖市，杭州、南京、武汉、成都、宁波等副省级城市，大部分省会城市以及台北苏州、无锡等经济发达的城市处于竞争力第二梯队，其余地级市处于第三梯队，这也和上述城市在全国经济辐射能力大致一致。并且，城市竞争力呈现东部、中西东北两级分化的格局。在2002-2018年城市竞争力前30强中，东部城市基本上占60-70%，中西东北城市大致分别各占10%左右。

表1  2002-2018年城市竞争力30强东、中、西、东北城市数量及占比表

注：根据中国国家统计局2011年6月13号的划分办法，为科学反映中国不同区域的社会经济发展状况，为党中央、国务院制定区域发展政策提供依据，根据《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》、《国务院发布关于西部大开发若干政策措施的实施意见》以及党的十六大报告的精神，将中国的经济区域划分为东部、中部、西部和东北四大地区。东部包括：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南和香港、澳门及台湾地区。中部包括：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。西部包括：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆。东北包括：辽宁、吉林和黑龙江。

2002-2018年，共有40个城市上榜中国城市竞争力前30强，香港、深圳、上海、北京、广州、台北、澳门、天津、杭州、苏州、南京、武汉、东莞、大连、沈阳、青岛、重庆、宁波、济南、成都、厦门21个城市每年都有上榜，共17次，说明这些城市竞争力在全国城市中竞争力稳定且排名靠前，昆明上榜16次，佛山、无锡、西安上榜15次，福州、长沙14次，长沙、郑州13次，其余上榜城市都在10次以下，合肥、长春各7次，珠海6次，中山5次，烟台4次，新北3次，南昌、高雄、南通、温州、惠州各1次。

图1  2002-2018年中国城市上榜竞争力前30强次数

       2002年，中国加入世界贸易组织的第二年，中外城市竞争力研究院举行2002年（首届）中国城市竞争力排行榜新闻发布会，对包括港澳台在内的中国265个地级以上城市进行研究，发布了2002中国城市整体竞争力排行榜，香港高居榜首，台北、上海居二、三位，四至十名分别为深圳、北京、澳门、广州、天津、南京、苏州。

此时，我们开始进行城市竞争力研究，2002年，香港本地生产总值为12597.71亿港币（约合1663.5亿美元），是上海（GDP为5741.03亿人民币，约合693.58亿美元）的2.4倍，北京（GDP为4315亿人民币，约合521.35亿美元）的3.2倍，广州（GDP为3001.69人民币，约合362.67亿美元）的4.6倍，深圳（GDP为2239.41亿人民币，约合270.57亿美元）的6.1倍；2002年，香港人均GDP为185615港币（约合24666美元），高居全球第三位，仅次于美国和日本，也远高于北上广深等城市。不仅如此，香港在法制、利伯维尔场、劳动力素质方面都是内地城市无法比拟的。

      2002年，台湾城市竞争力也比较抢眼，人均国民生产净值12867美元，高于中国大陆的北上广深等城市，台北竞争力居中国城市第二位。

      广东、江苏两省城市表现突出，广东共6市（深圳、广州、东莞、珠海、佛山、中山），江苏共3市（南京、苏州、无锡）进入前30名，尤其以东莞表现抢眼，GDP同比增长18.4%，增长幅度已连续6年保持在18%左右的水平。这个时候东北地区城市表现也比较抢眼，大连、沈阳、哈尔滨分别位居14、15、25位。中部的武汉、郑州，西部的重庆、成都、昆明、西安也榜上有名。

图2  2002年中国城市竞争力排名

      2003年，研究城市数量扩大到269个，中国城市竞争力前五仍为香港、台北、上海、深圳、北京；得益于中国极力加入世界贸易组织，中国内地城市经济发展较快，广州超越澳门，位居第六，2003年，广州市生产总值(GDP)3466.63亿元，同比增长15.0%，增长速度创8年来新高，在国内大城市中位居前列。武汉超越东莞，上升至第12位，2003年，武汉全年完成生产总值1662.40亿元，同比增长12.1%，为近6年来最高增幅。得益于改革开放和中国的入世，厦门上升幅度最大，由2002年的第22位上升至2003年的第14位，2003年，厦门国民经济增长速度是自1998年以来增长最快的一年，同比增长17.2%，全市经济在快速增长的同时，经济运行质量和效益都有较大提高。温州、惠州首次进入中国城市竞争力前30，2003年温州实现生产总值1220.30亿元，比上年增长14.8%，达到了1998年以来的最高增幅；惠州经济也保持了较快的增长态势。

图3  2003年中国城市竞争力得分

      2004年，研究对象城市数量扩大到281个，竞争力前三位依然保持不变，北京超越深圳，跃居第四位，2004年，北京全年实现地区生产总值4283.3亿元，同比增长13.2%，为1995年以来的最高增速；武汉继续发力，超越苏杭，跃居前10（第10位），2004全年完成生产总值1956亿元，比上年增长14.5%，创7年来新高；杭州超越苏州，位居第11位，2004年GDP增速为15%；重庆开始发力，紧紧围绕建设长江上游经济中心等目标，把贯彻中央宏观调控作为加快重庆发展的重要机遇，全年实现地区生产总值2665.39亿元，比上年增长12.2%，是直辖以来增长速度最快的一年；大连综合经济实力持续攀升，上升2位至第14位，被中央电视台评为“2004CCTV中国最具经济活力城市”，全市生产总值1961.8亿元，比上年增长16.2%，同年，国务院前总理温家宝提出“振兴东北”战略，对东北经济提振产生积极影响；西部地区的成都经济也开始发力，竞争力上升3位至第17位，2004年，成都经济保持良好发展势头，同比增长13.6%，增速为10年来的最高水平；中部地区的长沙首次进入前30名，2004年长沙GDP突破1000亿元，同比增长14.8%，为1994年以来增长最快的一年。

图4  2004年中国城市竞争力得分

      2005年，研究范围继续扩大，城市增加至289个，香港竞争力以无可争辩的优势仍雄居榜首；从区域竞争格局来看，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济圈等三大沿海地区仍是当前中国最具竞争力的经济地带。2005年是实施“十五”计划的最后一年，中国大陆城市发展迅速，在浦东新区设立十余年后，第二个国家级新区——天津滨海新区诞生，上海、北京超越台北，分别位居二、三位，上海全年生产总值（GDP）9143.95亿元，同比增长11.1%，自1992年以来已连续第14年保持两位数增长；杭州超越南京，进入前10（第9位），杭州经济增长13％，连续15年保持两位数增长；东北城市表现抢眼，沈阳、大连、哈尔滨分别位居11、12、16位，沈阳GDP为2240亿元，比上年增长16%，为10年来最高增长水平，大连、哈尔滨经济也分别保持了14.2%、14.1%的增长速度，同年在国家统计局中国综合实力百强城市评价中列第六位；中、西部代表性城市的竞争力快速提升，其发展日益引人注目，长沙竞争力排名由2004年的第30位上升至2005年的第25位，2005年GDP增长14.9%。

图5  2005年中国城市竞争力得分

        2006年是中国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年，国民经济和社会发展取得重大成就，我们的研究对象城市数量也增加8个，扩大到289个，香港、上海、北京仍位居前三位，深圳超越台北，位居第4位，2006年深圳本地生产总值5684.39亿元，比上年增长15.0%；其中长三角和珠三角均共有6个城市，跻身前30名，总占比40%，其中，东莞、苏州表现较为抢眼，排名分别为第11、12位，生产总值（GDP）分别为2624.63、4820.26亿元，分别增长近19%和15.5%；东北城市如大连、沈阳、长春等竞争力排名都有所下降；合肥首次进入前30，排名第29位，2006年生产总值（GDP）突破千亿大关，达1073.86亿元，同比增长17.5%，创近10年来最高水平。

图6  2006年中国城市竞争力得分

2007年，香港、上海、北京、深圳位居中国城市竞争力前四，澳门超越广州，位居第五位，2007年澳门GDP增长14.45%，增速高于中国内地的很多城市；成都、昆明等西部地区城市上升较快，分别上升了5位、3位，成都全年实现地区生产总值3324.4亿元，比上年增长15.3%，而昆明经济增长12.5%；中部地区的郑州重新上榜前30，全年完成生产总值2421.2亿元，比增速高达15.6%。

图7  2007年中国城市竞争力得分

        2008年是改革开放30周年，也是极不平凡的一年，随着国际金融危机爆发，出口这驾马车放缓，中国经济社会发展经受住了历史罕见的重大挑战和考验。这一年北京超越上海，位居中国城市竞争力第二位，2008年上海GDP增长9.7%，增速比上年下降3.6个百分点，17年来增速首次低于两位数；澳门再次被广州超越，屈居第七位，澳门经济增速急剧下滑，为3.39%，比上一年减少10多个百分点；东北城市大连再次发力，异军突起，超越南京等沿海城市，跃居前十，全年GDP猛增16.5%；2008年沿海城市不再是唯一的香饽饽，内陆城市开始大放光彩，昆明、郑州、南昌等中西部城市排名均上升较快，其中，南昌首次进入前30，GDP增长15%。

图8  2008年中国城市竞争力得分

2009年是中国建国60周年，也是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，中国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。此事，上海超越北京，重新夺回亚军位置；广州超越台北，受国际金融海啸对台湾经济的持续发酵，2009年台湾经济负增长；澳门竞争力持续下跌，跌至十名之外，经济增速仅为1.3%；苏州超越南京，成为江苏竞争力第一的城市，2009年苏州全市实现地区生产总值7740亿元，同比增长11.5%；重庆狂进8位，跃升至第14位，在国际金融危机经济下行压力的大背景下，重庆逆势而上，经济增长14.9%；东部沿海城市烟台首次进入前30，排名22位，经济增长13.5%，在非常时期取得了新的重大成就。

图9   2009年中国城市竞争力得分

2010年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。2010年，我们的研究范围扩大到290个中国城市，这一年前10位排名和上一年一样，没有变化，但中国大陆城市如北上广深与香港的距离在逐渐缩小；重庆排名继续上升至第12位，武汉上升2位至第15位，西安上升至第27位，这三个城市经济增速分别为17.1%、14.7%、14.5%。

图10  2010年中国城市竞争力得分

2011年是中国“十二五”规划的开局年，我们的研究对象范围增加7个城市，总共297个。2011年，中国大陆城市竞争力进一步增强，台湾城市竞争力逐渐被大陆的苏州、天津、杭州所超越，尽管台北人均GDP较高，但2011年台北GDP约为817.4亿美元，折合人民币约为5277元，远低于苏州的10500亿元、天津的11190.99亿元、杭州的7011.80亿元；由于研究对象的增加，台湾的新北市首次进入前30，2011年GDP为5342亿人民币，总量居台湾第一；西南地区城市开始发力，重庆、昆明排名均有所上升，尤其是重庆，跃居前十，GDP突破万亿，经济增长16.4%。

图11  2011年中国城市竞争力得分

2012年，是中国“十二五”时期承前启后的重要一年，竞争力前13位排名和上一年一样，其他城市排名变化也不是很大，成都上升2位，居十六位，台湾的高雄首次进入前30，新北市比上年排名有所上升。

图12  2012年中国城市竞争力得分

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，我们将研究范围扩展至298个城市。香港作为亚太地区主要的国际金融、贸易、船运、旅游和资讯中心，被评为城市资产质量与安全程度最高的城市，但由于过去一两年香港的经济增长和财政增长均较慢，国家“一带一路”倡议的提出，加上上海发展自贸区的挑战，2013年，上海超越香港，成为中国最具竞争力城市，但差距不大，香港GDP总量先后于2009年、2011年被上海、北京超越，居中国第三，2013年上海GDP为20101.33亿元，同比增长7.5%，远高于香港的4.3%；澳门排名上升一位，居第12位，2013年GDP增长11.2%；高雄跌出前30，其他城市排名变化不大。

图13  2013年中国城市竞争力得分

2014年，上海、香港、北京、深圳、广州、天津、苏州、杭州、重庆、南京竞争力分列前十位，台湾城市竞争力下降较快，台北跌出前十，新北、高雄跌出前30；重庆发展后劲十足，在全国城市增速下降的情况下，依然保持两位数的增长，2014年经济增长10.9%；厦门排名上升3位至第20位，2014年地区生产总值（GDP）3273.54亿元，比上年增长9.2%。

图14  2014年中国城市竞争力得分

       2015年是中国“十二五”收官之年，我们的研究范围增加到300个中国城市，上海继续保持第一，深圳超越北京，跃居第三位，直逼排名第二的香港，2015年深圳实现生产总值17502.99亿元，比上年增长8.9%，增速居全国大中城市前列，成长竞争力居中国城市首位，独占鳌头；香港竞争力呈现下降趋势，有被内地更多城市超越的可能，2015年香港GDP折算成人民币为1.79万亿元，被广州超越，屈居第四；竞争力第四至第十名的城市分别是：北京、广州、天津、苏州、重庆、杭州和武汉；西南地区城市持续发力，重庆超越杭州，2015年实现地区生产总值15719.72亿元，比上年增长11.0%；成都超越台北、澳门，上升2位，居第12位。

图15  2015年中国城市竞争力得分

2016年，是中国“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是中国城市发展进入新时期重要的一年。中央城市工作会议明确指出，中国城市发展已进入新时期，中国将全面进入城市型社会，新时期城市也肩负着新的使命，城市经济将占据主导性地位，城镇化将取代工业化成为中国发展的主要动力，城市建设也将成为现代化建设的重要引擎。2016年我们将研究范围进一步扩大到中国349个地级以上中国城市竞争力出现了一些变化，上海继续保持第一，香港据守第二，深圳逼近香港而居三，随着“一带一路”倡议的深入推进，中西部地区城市发展水平不断提升，重庆、西安、郑州等中西部城市竞争力水平均有较大幅度的提升，重庆超越天津、苏州，排第六位，2016年全年实现地区生产总值17558.76亿元，经济继续保持两位数（10.7%）的增长；郑州竞争力排名上升两位，居23位，2016年郑州市提出了“率先在全省全面建成小康社会，加快现代化进程，向国家中心城市迈进”的奋斗目标，经济增长8.4%，分别高出全国、全省1.7个、0.3个百分点，省会经济首位度19.9%。

图16  2016年中国城市竞争力得分

2017年对于中国意义重大，中国共产党第十九次全国代表大会顺利召开，金砖国家峰会在厦门成功举行，“一带一路”国际合作高峰论坛隆重举办，“一带一路”建设深入推进，中国开启了与沿线国家、地区、城市合作共赢新模式。城市竞争力方面，上海继续保持第一，香港据守第二，深圳逼近香港而居第三位，2017年，香港经济继续保持平稳增长，增长率为3.8%，创六年之最，高于过往10年年均增长率；浙江城市成长较快，杭州超越苏州，居第八位，2017年杭州经济社会保持了健康发展的好势头，全市生产总值达到12556亿元，增长8.0%，财政总收入2921.3亿元，增长14.2%；宁波超越青岛、澳门，居第14位。

图17  2017年中国城市竞争力得分

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是中国改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。发布会上获悉，2018中国城市综合竞争力，时隔5年后，香港超越上海，重回榜首，香港景气指数联翩攀升，竞争力机制不断增强，本届港府团队发表第一份施政报告后，努力落实当中超过250项政策措施，推进势头良好；一带一路与粤港澳大湾区发展中，香港在诸多领域呈现明显首位度优势，《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布，香港被提及次数最多，102次，远高于大湾区的其他城市，世界最长的跨海大桥港珠澳大桥即将开通等等，都成为香港竞争力增强的驱动因素，香港2018年GDP增长3%，高于过往十年平均增速；深圳超越上海，位居第二位，2018年深圳市GDP为24221.98亿元，增长7.6%，按人民币比较，深圳市GDP已超越香港200多亿元，成为粤港澳大湾区经济总量最大的城市。

图18  2018年中国城市竞争力得分

改革开放40年，是中国城镇化和大城市快速发展的40年，是中国城市体量不断壮大的40年，是中国城市经济繁荣发展的40年。中国城市发展，是中国40年改革开放成就的集中体现。未来，中国城市将在世界舞台上展现出更出彩的姿态。