全国人大代表麦教猛

“中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。强起来要靠创新，创新要靠人才。”3月7日，十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，为广东创新驱动发展指明了前进方向。

面对人才短板，惠州又将如何通过创新推动高质量发展，实现2020年全面建成国家创新型城市目标？3月14日，全国人大代表，惠州市委副书记、市长麦教猛接受南都记者专访时透露，惠州将按照高质量发展的要求，继续把创新作为第一动力，努力打造更具创新特质的智造高地。

谈创新

推动更多创新成果在惠转化

南都：“高质量发展”成为今年全国两会的关键词之一。3月7日，广东代表团审议时强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。惠州将如何通过创新推动高质量发展？

麦教猛：近年来，惠州认真按照中央和省的决策部署，始终把创新驱动发展作为核心战略和总抓手，制定了“1+6+N”系列文件，以创新驱动助推产业迈向中高端。去年，全市先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别为63.5%和41.1%，高新技术企业达802家，比前一年增长72%。

接下来，惠州将认真贯彻落实广东代表团审议时的重要讲话精神，按照高质量发展的要求，继续把创新作为发展的第一动力，把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化经济体系，推动经济发展从量和规模的扩张转向质和效益的提升，努力打造更具创新特质的智造高地，力争2020年全面建成国家创新型城市。

面对人才等创新要素供给不足的问题，惠州首先将加快推进中韩(惠州)产业园、珠三角(惠州)国家自主创新示范区、环大亚湾新区、潼湖生态智慧区等重大创新平台建设。二是深入实施“海绵行动”，全面对接深圳“东进战略”，聚集更多创新要素和高端产业，加快提高惠州创新发展水平。三是深入开展“创新企业培育行动”，力争今年高新企业总量达1000家以上、孵化器面积达120万平方米以上。继续承办好中国高校科技成果交易会，推动更多创新成果在惠州转化。四是全力推动中科院“两大科学装置”、广东IM EC研究中心、思科潼湖科学城等重大科技项目落地建设，为广东建设珠三角国家大科学中心提供重要支撑。

另外，将深入实施“人才双高计划”和“人才双十行动”，打造人才生态最优市。惠州每年用于人才引进、人才培养、人才服务、载体建设等方面的投入达10亿元，约占财政一般预算收入的3%。这一比例在全省乃至全国都处于较高水平。

谈粤港澳大湾区

打造大湾区深度合作承载区

南都：根据最新消息透露，粤港澳大湾区发展规划纲要已经按程序报批，待审批通过后将正式公布。在粤港澳大湾区规划建设逐渐步入“快车道”之际，惠州作为大湾区一员，如何抓住机遇参与大湾区的建设？

麦教猛：同饮一江水，本是一家人。建设粤港澳大湾区是党中央、国务院作出的重要战略部署，为惠州构建开放型经济新体制，推动经济高质量发展带来了历史性发展机遇。惠州将充分发挥得天独厚的区位优势和资源禀赋，积极参与粤港澳大湾区建设，加强与大湾区内各市在规划布局、产业发展、创新创业、资源利用、环境保护、公共服务等方面的交流合作。

惠州将重点探索与香港、深圳等地共建产业园区，建设粤港澳大湾区科技成果转化高地，推进深莞惠(3+2)经济圈融合发展，努力把惠州打造成为粤港澳大湾区深度合作承载区，助推粤港澳大湾区跻身国际一流湾区和世界级城市群行列。

惠州初步考虑从打造粤港澳大湾区深度合作区、科技产业创新活力区、绿色低碳发展样板区等方面发力。例如，在粤港澳大湾区合作框架下，利用深港莲塘口岸开通机遇，主动承接深圳、香港的创新资源要素和高端产业外溢，积极探索与深港澳在经贸、运营管理、科技创新等领域的合作对接，共同推进湾区建设。

同时，着力打造连接粤东北和闽赣区域枢纽城市。发挥惠州紧邻广深、通达港澳、联系粤东北、沟通闽赣的战略枢纽作用，强化内外联动，做大做强“双港”，加速推进区域重大基础设施一体化建设，努力构建粤港澳大湾区世界级城市群的新战略支点。

谈深化改革

精准放权 放管结合 服务创新

南都：近年来，惠州突出政府自身建设，着力推改革、转作风，服务效能持续提升。大力推进政府系统作风建设，促进部门转变职能、聚焦主业，政府公共服务总体满意度全省第一，政务环境满意度全省第二。未来，惠州在深化改革方面将突出做好哪些工作？

麦教猛：近年来，惠州市坚决落实中央和省关于全面深化改革的决策部署，先后5次清理并精简市级行政审批事项369项，比例达67%，率先打造“网上中介超市”和“首席服务官”制度，在全国推广经验。接下来，惠州将始终把“放管服”改革作为全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”。

首先实施精准放权，增强放权的系统性、协同性，同步下放“整体审批链”。对制约生产经营、创新创业的事项，加大取消下放力度。二是注重放管结合，把事中事后监管摆在更加突出的位置，细化监管措施，及时向社会公开，让群众知晓。三是加强服务创新。打造“首席服务官”升级版，助推项目建设提质增效。深化“证照分离”改革，推进“集成办理、一次搞定”政务服务改革，推进数字政府建设，实现部门间信息资源共享，业务无缝对接，审批管理流程线上线下并轨运行，让信息多跑路、群众少跑腿。

谈生态环保

推动绿色化与现代化同行

南都：近年来，惠州通过地方法规和政策规划等方式为绿色生态保驾护航。请问未来将如何巩固成绩，推进生态发展、污染防治取得更大成效？

麦教猛：近年来，惠州牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持“五位一体”绿色跨越，全面开展生态创建，扎实做好环保工作，实现了经济发展与生态环保、改善民生协同共赢。空气质量位居全国74个重点监测城市第六、珠三角第一，获评首批国家生态文明建设示范市。

我们将以更高标准抓好生态环境保护，全面打好污染防治攻坚战，不断满足人民群众从“求生存”到“求生态”、从“盼温饱”到“盼环保”的新期待，让老百姓共享更多“绿色福祉”和“生态福利”，获得感、幸福感、安全感更加充实。

首先是更加注重绿色理念和绿色规划并立，以“碳规”引领推进“多规合一”。二是更加注重绿色化与现代化，实施GDP与GEP“双核算”制度，大力推动生产绿色化、生活绿色化，让生态环境质量的变化有可衡量标准。三是更加注重创新驱动与转型升级并举。以创新驱动引领产业高端化、低碳化、集约化发展，构建绿色产业体系。四是更加注重生态创建和污染防治并重。实施最严格的流域限批准入制度。五是更加注重深化改革和依法治理并进。坚持“以法治红线守住绿色底线”，坚决执行“三个限批”和“三个一律不批”，加强环保执法与司法有效衔接，构建“政府监管、社会监督、公众参与”的环保约束监督机制。

谈交通

推进惠州机场“三步走”战略

南都：2018年省政府工作报告明确提出“加快世界级机场群建设，完成惠州机场扩建和珠海通用机场建设。”未来惠州机场发展规划和目前惠州机场的建设进展情况如何？此外，惠州在高速公路、轨道交通等方面将有什么大动作？

麦教猛：惠州机场于2015年2月顺利实现通航。目前惠州机场每天进出港航班达40个、旅客日均超3000人(春运高峰期超6000人)，已开通20条航线，通达北京、上海等18个大中城市。2017年全年旅客吞吐量95.7万人次，同比增长74%；货物进出港近4000吨。我们将抢抓广东省加快“五大干线机场”建设的机遇，推进“三步走”战略：第一步，完成候机楼夹层扩容和停机坪、联络道改造；第二步，推进机场民航区改扩建；第三步，推进惠州机场二期建设，打造千万级干线机场。

此外，在高速公路建设方面，惠州将加快武深、河惠莞、河惠汕、韶惠等高速公路惠州段建设，完善“七横五纵一联”高速公路网，打通与深圳、东莞等市的34条快速通道，力争全市高速公路通车里程突破1000公里；在轨道交通建设方面，抓好赣深高铁、广汕高铁惠州段建设，加快惠州北枢纽站建设，积极推进惠州轨道交通1号线、深圳地铁14、16号线惠州延长线等项目前期工作。通过加快搭建以高速公路、高速铁路和城际轨道交通组成的大容量高速交通骨架，深度融入粤港澳大湾区1小时经济圈。（南方都市报）